ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЙ В СТРУКТУРЕ И ПРОФИЛЯХ ОТДЕЛЬНЫХ КОМИТЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ В ТЕЧЕНИЕ 30 ЛЕТ

Болдырев Андрей Валентинович, Государственная Дума Российской Федерации

Начнем с количества комитетов. Для удобства мы будем оперировать таблицами

I созы II созыв III созыв IV созыв V созыв VI созыв VII созыв
23 28 28 29 32 30 26

Теперь о функционале комитетов.

I созы II созыв III созыв IV созыв V созыв VI созыв VII созыв  
Комитет по законодательству
и судебно-правовой реформе		 Комитет по законодательству Комитет по конституционному законодательству
и государственному строительству		    
Плигин Плигин Плигин    
Единая Россия Единая Россия Единая Россия    
Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Комитет по государственному строительству и законодательству  
Исаков Лукьянов Крашенинников Крашенинников Крашенинников Крашенинников Крашенинников  
Аграрная партия России КПРФ СПС Единая Россия Единая Россия Единая Россия Единая Россия  
Комитет по труду
и социальной поддержке
Комитет по делам ветеранов
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов		  
Варенников Куликов Ковалёв Ковалёв  
КПРФ Отечество — Вся Россия Единая Россия Единая Россия  

Комитет по труду и социальной политике		  
Калашников Калашников → Лисичкин Сайкин → Селиванов Исаев Исаев Исаев → Баталина Нилов  
ЛДПР ЛДПР КПРФ → СПС Единая Россия Единая Россия Единая Россия ЛДПР  
Комитет по бюджету, налогам,
банкам и финансам
Комитет по бюджету и налогам		  
Жуков Васильев Васильев Макаров Макаров  
Российские регионы Единая Россия Единая Россия Единая Россия Единая Россия  
Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам Комитет по финансовому рынку  
Задорнов Задорнов → Жуков Шохин → Зубов Резник Резник Бурыкина → Гончар Аксаков  
Яблоко Яблоко → Российские регионы Народный депутат Единая Россия Единая Россия Единая Россия Справедливая Россия  
Комитет по экономической политике Комитет по экономической политике и предпринимательству Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму Комитет по экономической политике и предпринимательству Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству  
Глазьев Маслюков → Тихонов Глазьев Драганов → Фёдоров Фёдоров Руденский → Аксаков Жигарев  
Демократическая партия России КПРФ КПРФ Единая Россия Единая Россия Единая Россия → Справедливая Россия ЛДПР  
Комитет по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности
Комитет по вопросам собственности		    
Бурков Бунич Пехтин → Плескачевский Плескачевский Плескачевский Гаврилов    
Российские регионы Наш дом — Россия Единство Единая Россия Единая Россия КПРФ    
Комитет по информационной политике и связи
Комитет по информационной политике		 Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи  
Ветров Комиссаров  
ЛДПР Единая Россия  
Комитет по энергетике, транспорту и связи  
Полторанин Финько Комиссаров → Железняк Митрофанов → Левин Левин  
Выбор России ЛДПР Единая Россия Справедливая Россия Справедливая Россия  
Комитет по промышленности, строительству,
транспорту и энергетике
Комитет по энергетике		  
Липатов Грачёв → Завальный Завальный  
Единая Россия Справедливая Россия → Единая Россия Единая Россия  

Комитет по транспорту		  
Катренко Язев Шишкарёв Москвичёв Москвичёв  
Единство Единая Россия Единая Россия Единая Россия Единая Россия  
Комитет по промышленности, строительству
и наукоёмким технологиям		 Комитет по земельным отношениям
и строительству		    
Шаккум Русских    
Единая Россия КПРФ    

Комитет по промышленности		    
Гусев Гусев Маслюков → Собко Собко    
ЛДПР ЛДПР КПРФ КПРФ    
Комитет по образованию,
культуре и науке		 Комитет по конверсии и наукоёмким технологиям Комитет по науке и наукоёмким технологиям    
Костин Маслюков → Шаккум Шаккум    
Народовластие КПРФ → Российские регионы Единая Россия    

Комитет по образованию и науке		    
Черешнев Черешнев    
Справедливая Россия Справедливая Россия    

Комитет по образованию		  
Мельников Мельников → Шишлов Булаев → Гребенников Балыхин Дегтярёв → Никонов Никонов  
КПРФ КПРФ → Яблоко Единая Россия Единая Россия Единая Россия Единая Россия  

Комитет по культуре		 Комитет по культуре и туризму
Комитет по культуре		  
Говорухин Кобзон Ивлиев → Мединский Говорухин Говорухин → Ямпольская  
Народовластие Единая Россия Единая Россия Единая Россия Единая Россия  
Комитет по туризму и спорту Комитет по физической культуре, спорту и делам молодёжи Комитет по физической культуре и спорту Комитет по физической культуре, спорту и делам молодёжи    
Губенко Сихарулидзе    
КПРФ Единая Россия    
Комитет по охране здоровья и спорту Комитет по делам молодёжи Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи  
Рожкова Соколов Горюнов → Третьяк Тараканов Ананских → Свищев Дегтярев  
Российские регионы КПРФ Единая Россия ЛДПР ЛДПР ЛДПР  

Комитет по охране здоровья
Комитет по охране здоровья		  
Денисенко Герасименко Герасименко Яковлева Борзова Калашников → Фургал Морозов  
Выбор России Российские регионы Народный депутат Единая Россия Единая Россия ЛДПР Единая Россия  

Комитет по делам женщин, семьи и молодёжи
Комитет по делам женщин, семьи и детей		  
Климантова Апарина Горячева Лахова Мизулина Мизулина → Епифанова Плетнева  
Женщины России КПРФ КПРФ Единая Россия Справедливая Россия Справедливая Россия КПРФ  

Комитет по аграрным вопросам		  
Назарчук → Чернышёв Чернышёв Плотников → Кулик Кулик Денисов Панков Кашин  
Аграрная партия России Аграрная партия России Агропромышленная депутатская группа → Отечество — Вся Россия Единая Россия Единая Россия Единая Россия КПРФ  

Комитет по обороне		  
Юшенков Рохлин → Попкович Николаев Заварзин Заварзин Комоедов Шаманов  
Выбор России Наш дом — Россия Народный депутат Единая Россия Единая Россия КПРФ Единая Россия  
Комитет по безопасности Комитет по безопасности и противодействию коррупции  
Илюхин Илюхин Гуров Васильев Васильев Яровая Пискарев  
КПРФ КПРФ Единство Единая Россия Единая Россия Единая Россия Единая Россия  

Комитет по международным делам		  
Лукин Лукин Рогозин Косачёв Косачёв Пушков Слуцкий  
Яблоко Яблоко Народный депутат Единая Россия Единая Россия Единая Россия ЛДПР  

Комитет по делам СНГ и связям с соотечественниками		  
Затулин Тихонов Пастухов → Кокошин Кокошин Островский Слуцкий Калашников  
Демократическая партия России Народовластие Отечество — Вся Россия Единая Россия ЛДПР ЛДПР КПРФ  
Комитет по организации работы Государственной думы
Комитет по Регламенту и организации работы Государственной думы		  
Красников → Попов Локтионов → Волковский Ковалёв Ковалёв → Аршба Габдрахманов → Попов → Пинский Савастьянова  
Агропромышленная депутатская группа Единство Единая Россия Единая Россия Единая Россия Единая Россия  
Комитет по проблемам Севера Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока Комитет по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Комитет по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока  
Бауэр Гоман → Мисник  
Выбор России Российские регионы → Яблоко  

Комитет по вопросам геополитики		  
Устинов Митрофанов Пивненко Пивненко Пивненко  
ЛДПР ЛДПР Народный депутат Единая Россия Единая Россия  
Комитет по делам Федерации и региональной политике  
Харитонов Харитонов  
КПРФ КПРФ  
Комитет по жилищной политике и жкх  
Шаповалов Иванченко Иванченко → Гришин Гришин Усачёв Хованская Хованская  
ПРЕС КПРФ КПРФ → Отечество — Вся Россия Единая Россия Единая Россия Справедливая Россия Справедливая Россия  

Комитет по вопросам местного самоуправления
Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления		  
Слива Поляков Мокрый Мокрый Тимченко Кидяев Диденко  
ПРЕС Наш дом — Россия Единство Единая Россия Единая Россия Единая Россия ЛДПР  

Комитет по экологии		 Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии
Комитет по экологии и охране окружающей среды		  
Лемешев Злотникова Грачёв Грачёв Тимофеева → Бурматов  
ЛДПР Яблоко Единство Единая Россия Единая Россия  

Комитет по природным ресурсам и природопользованию		 Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям  
Астафьев Михайлов → Глубоковский Беляков Комарова Комарова → Туголуков Кашин Николаев  
ЛДПР Яблоко Единство Единая Россия Единая Россия КПРФ Единая Россия  

Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций		  
Зоркальцев Зоркальцев Зоркальцев Попов Попов Островский → Нилов Гаврилов  
КПРФ → Российские регионы КПРФ КПРФ Единая Россия Единая Россия ЛДПР КПРФ  

Комитет по делам национальностей		  
Жамсуев Зорин Ткачёв → Никитин Трофимов Купцов Сафаралиев Гильмутдинов  
Российские регионы Наш дом — Россия Агропромышленная депутатская группа Единая Россия КПРФ Единая Россия Единая Россия  

Что мы видим из таблиц: Количество комитетов варьируется от созыва к созыву. Функционал комитетов также варьируется от  созыва к созыву. Комитеты создавались, упразднялись, разделялись, объединялись. И логика этих организационных мероприятий не просматривается.

Взять, например, земельные отношения. В нынешнем созыве они относятся к компетенции Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. V – VI созывы — Комитет по земельным отношениям и строительству. В I – IV  созывах этот  вопрос обозначен не был. По какому принципу земельные отношения были объединены сначала со строительством, а потом — с природными ресурсами и собственностью?

Непонятным образом кочует туризм: Комитет по туризму и спорту – II созыв, Комитет по культуре и туризму – III созыв Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму – IV созыв, Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи – нынешний созыв

Говорить об упорядоченности системы комитетов едва ли приходится. Очевидно, что отсутствует преемственность.

Есть еще идеологический и программный нюанс. Комитеты переходят от фракции к фракции. Нет, я не против демократии, но каждая фракция несет свою программу и идеологию. И каждый созыв означает «коренной поворот». Не завершаются одни дела и начинаются другие, которые не факт, что будут завершены к следующему созыву.

 

Вывод-предложение:

С очень большой долей вероятности, после следующих выборов система комитетов будет снова меняться. Наверное стоит включиться в этот процесс и подготовить предложения подготовить предложения по модернизации системы комитетов Государственной Думы.